政府采购对质保金的规定

政府采购担保是3%还是5%？

政府采购担保金是3%还是5%，签过采购合同的都知道。在实际业务过程中，为了保证所采购商品的质量，会在合同中约定一定数额的保证金。先了解一下政府采购担保金是3%还是5%。

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一、保证金是3%还是5%

1.建设工程质量保证金规定为3%，原工程质量保证金为5%。2017年1月1日，工程质量保证金由原来的5%下调至3%。因为预留过高的工程质量保证金会使承包方承受过大的资金压力，国家的这一规定是为了减轻施工企业的资金占用和现金流压力，减轻施工企业的负担。

2.法律依据:《国务院办公厅关于清理规范工程建设领域保证金的通知》第四条。

严格管理工程质量保证金。工程质量保证金预留比例上限不得高于工程价款结算总额的5%。工程竣工前，已支付履约保证金的，建设单位不得同时预留工程质量保证金。

二。质量保证金与保留金相同吗

1.不一定一样。保留金是为了保证在施工阶段或缺陷责任期内，由于承包商未能履行其合同义务，业主(或工程师)指定他人完成应由承包商承担的工作所发生的费用。保留金是指每次付款中从工程款中留出的部分，一般为工程款的10%。第一次返回，在工程接收证书签发后。当整个工程的接收证书颁发时，保留金的前一半将支付给承包商；第二次，保修期满后，出具履约证书，返还剩余保留金。即在整个合同的缺陷通知到期时，返还剩余的保留金。

2.工程质量保证金(担保金)(以下简称担保金)是指发包人和承包人在施工合同中约定，从应付工程款中预留的，用于保证承包人在缺陷责任期内修复建设工程缺陷的资金。

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保证金是3%还是5%

一、法律风险

发包人和承包人约定的“保证金”比例超过3%。其效果如何？超过3%的部分是“质量保证金”，还是按普通工程款处理？

“质量保证金”是指“工程质量保证金”，是指建设工程合同中发包人和承包人约定的从应付工程款中预留的，用于保证承包人在缺陷责任期内修复建设工程缺陷的资金。

在缺陷责任期内，承包人应履行合同规定的维修义务；责任期满后，发包人应向承包人退还工程质量保证金。《建设工程质量保证金管理办法》规定:“发包人应当按照合同约定的方式预留保证金，保证金总预留比例不得高于工程价款结算总额的3%。”

但《建设工程质量保证金管理办法》在性质上属于部门规章，而非法律或行政法规，不能作为依法判断合同效力的依据。因此，即使发包人承包人约定的工程质量保证金比例超过3%，该约定仍然有效，超出部分在性质上仍为工程质量保证金，而非普通工程款。双方应按合同约定的质量保证率和退货期限履行合同。对于发包人预留3%以上工程质量保证金的行为，因违反《建设工程质量保证金管理办法》，行政主管部门可依法追究其行政责任。

二。典型案例

甲公司将甲工程发包给乙公司，签订《甲工程施工合同》，约定工程质量保证金为工程价款结算总额的5%，保修期2年。A工程按期竣工验收后，承包商B公司认为合同约定的质量保证金超过《建设工程质量保证金管理办法》规定的3%的上限，故将发包人A公司诉至法院，请求法院判令A公司返还2%的结算款。

法院经审理认为，《建设工程质量保证金管理办法》由住房和城乡建设部、财政部联合制定，在性质上属于部门规章，而非法律、行政法规，依法不能作为认定合同效力的依据。故原告主张超过3%的工程质量保证金无效，不符合法律规定，不予支持。但被告预留5%质量保证金的行为确实违反了《建设工程质量保证金管理办法》第七条的规定。原告可以向有关行政部门举报，追究其行政责任。

三。相关法律法规

民法

第一百五十三条违反法律、行政法规强制性规定的民事法律行为无效。违反公序良俗的民事法律行为无效。

《全国法院民商事审判工作会议纪要》(2019年第254号)

31.【违反规则的合同效力】一般情况下，违反规则不影响合同效力，但规则涉及金融安全、市场秩序、国家宏观政策等公序良俗的，应当认定合同无效。人民法院在认定规则是否涉及公序良俗时，应当在考察标准对象的基础上，审慎考虑监管力度、交易安全保护和社会影响，并在裁判文书中充分说理。

《建设工程质量保证金管理办法》(建质【2017】138号)

第七条发包人应当按照合同约定预留保证金，保证金总预留比例不高于工程价款结算总额的3%。

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政府采购投标保证金的限额比例是多少

政府采购投标保证金的限额比例为招标项目估算价的2%。投标保证金是指在招标活动中，投标人随投标文件向招标人提交的一定形式、一定金额的投标责任担保。签订合同时，不得向招标人提出附加条件，或不按招标文件要求提交履约保证金，否则招标人有权不退还其提交的投标保证金。

《招标投标法实施条例》第二十六条规定，招标人在招标文件中要求投标人提交投标保证金的，投标保证金不得超过招标项目估算价的2%。

投标保证金的法定金额是多少

工程和货物采购:投标保证金一般不超过投标价格的2%，最高不超过80万元。

工程勘察设计:投标保证金一般不超过投标总价的2%，最高不超过10万元。

(1)工程建设项目

投标保证金一般不超过投标总价的2%，但最高不超过80万元。

(二)勘察设计项目

招标文件要求投标人提交投标保证金的，保证金金额一般不超过勘察设计费投标价的2%，最高不超过10万元。

(三)政府采购项目

招标单位规定的投标保证金金额不得超过采购项目概算的1%。

(4)招标投标法实施条例(适用于施工、勘察、设计、监理、设备采购等。).

投标保证金不得超过工程估算价的2%。